奧巴馬VS麥凱恩：誰將創造歷史？ 袁征（北京） 中國社科院美國研究所美國外交研究室副主任、副研究員、博士 　　 六月三日，一場長達五個月的拉鋸戰終於塵埃落定了。奧巴馬憑藉超級代表的支持最終險勝希拉莉，將代表民主黨與共和黨候選人麥凱恩爭奪總統寶座。 　　奧巴馬對決麥凱恩： 　　超乎人們的預料 　　時至今日，奧巴馬已初顯黑馬本色。儘管他並不是第一位參加總統競選的黑人，但他成為了美國歷史上第一位非洲裔總統正式候選人。不管能否贏得大選，奧巴馬已創造了歷史。 　　起初，奧巴馬並不被人們所看好，其主要原因就是奧巴馬有著一張黑人的面孔。實際上，奧巴馬的父親是來自肯尼亞的黑人，而母親則是堪薩斯州的白人。儘管奧巴馬是一個黑白組合的混血兒，但人們更願意將其視作一名黑人總統候選人。在種族歧視尚未根除的美國，人們願意接受一名黑人總統嗎？很多人心中都有一個很大的問號。 　　相形之下，在二○○七年的大多數時間，希拉莉的人氣如日中天。儘管人們對於婦女能否當選總統同樣有很大的疑問，但希拉莉聲勢浩大，民調的支持率也遙遙領先。一時間，似乎希拉莉贏得預選應在情理之中。直到希拉莉在今年年初艾奧瓦州民主黨的預選中敗走麥城，觀察家們才感到原來希拉莉的競選之路並不順暢。而到了今年二月份，奧巴馬已盡露鋒芒，和希拉莉展開了久拖不決的拉鋸戰，以至於引發了民主黨高層的憂慮。最後，雙方依靠超級黨代表票才分出勝負。 　　如同奧巴馬一樣，麥凱恩最初也不被看好。畢竟，麥凱恩已經年邁。二○○○年，他曾參加過共和黨初選，但敗給了布什。二○○七年下半年，麥凱恩的民意支持率從百分之二十五左右降到百分之十五左右，使得募款變得困難，預選形勢更加黯淡。相比之下，前紐約市市長朱利亞尼卻一度在民意調查中領先。不想朱利亞尼採取﹁大州政策﹂並未奏效，不僅在艾奧瓦、新罕布什爾和南卡羅來納等州的預選中表現不佳，而且也未能在投入大量精力的佛羅里達州獲勝，結果很快敗下陣來，退出了選舉。相比之下，麥凱恩競選班子採取了得當的競選策略，收到了應有的成效。隨著麥凱恩贏得佛羅里達州的預選，他的競選前景變得一片光明。在奧巴馬和希拉莉進行拉鋸戰的時候，麥凱恩就早早鎖定了勝局，坐等與民主黨總統候選人一決高下。 　　一白一黑，一老一少，麥凱恩對決奧巴馬。這樣的預選結局，多多少少有些出乎一些分析人士原先的預料。 　　奧巴馬與麥凱恩的政策迥異 　　分別作為民主、共和兩黨的總統候選人，奧巴馬和麥凱恩的政治理念和價值取向還是有著明顯的差異，這在兩人的內外政策中反映出來。 　　在經濟政策上，雙方的主張已凸現出自由和保守理念的差異。奧巴馬主張，通過對富人增稅，對中等收入家庭和退休人員減稅，來改善低收入者境遇，使得美國經濟平衡發展。他表示，如當選總統，將對年收入超過二十五萬美元的富人增稅，並提高資本利得稅，對石油公司則徵收暴利稅。奧巴馬還承諾，如果當選總統，政府將撥款五百億美元推動經濟增長，並為遭受次貸危機打擊的人們設立總額為一百億美元的救助基金。而麥凱恩還是推崇保守主義的經濟政策，希望通過減稅來刺激經濟增長。他計劃將公司稅從目前的百分之三十五降至百分之二十五，並維持現有的資本利得稅稅率。不過，他承諾將削減不必要的政府開支，包括部分武器項目開支。 在健康保險方面，奧巴馬支持延續目前以雇主支付為主的健康保險制度；支持聯邦政府強制推行兒童全民健康保險計劃；設立國家健康保險項目。麥凱恩則反對聯邦政府強制推行全民健康保險計劃，支持將目前以雇主支付為主的健康保險制度轉變為自由市場體系，並給低收入階層提供一定的稅務減免。 　　作為共和黨內的溫和派，麥凱恩注重國際合作，承諾將會重建美國與盟國之間的關係。他表示，一旦出任總統，在國家安全問題上重點處理三大任務：其一是使用政治、經濟、軍事等各種手段，全力擊敗伊斯蘭極端分子，維護美國的安全。第二是消除美國對於國際原油的依賴，實施新的能源戰略，提升能源效率、生產替代品，增加核能發電。其三是在世界範圍內推進“民主聯盟”。麥凱恩表示，在擔任總統第一年，他就會召集全世界民主國家的首腦會議，如同六十年前創立北約一樣。 　　在奧巴馬看來，國家安全的三大要務則是：一是結束伊拉克戰爭。第二項任務是制定出全面的反恐戰略。第三大任務是推動全球共同努力，阻止大規模殺傷性武器特別是核武器的擴散，防止核武器落入恐怖分子之手。 　　不難發現，反恐都被兩位候選人列入重點任務之一。不過，具體到伊拉克問題上，兩人有著明顯的不同。從始至終，麥凱恩反對馬上從伊拉克撤軍，認為倉促撤軍將會帶來災難性的後果。他表示，如果當選總統，將會在二○一三年實現在伊拉克設定的目標，並撤離駐伊美軍作戰部隊。奧巴馬從一開始就反對發動伊拉克戰爭，認為打擊的目標偏離了來自基地組織的真正威脅，讓美軍戰線拉得過長。奧巴馬主張立即從伊拉克撤軍。他承諾，如果當選總統，將會在上任後十六個月內從伊拉克撤出美軍作戰部隊。 　　在伊朗核問題上，無論是麥凱恩，還是奧巴馬，都曾投票支持布什政府將伊朗革命衛隊宣佈為恐怖組織。麥凱恩表示，對伊朗採取軍事行動也是一種選擇，但在採取行動前將會和國會領導人協商。奧巴馬則相信通過外交努力可以解決問題，準備一改布什政府不同伊朗和敘利亞談判的立場，將會在入主白宮第一年和伊朗、敘利亞、委內瑞拉、古巴和朝鮮領導人會晤，展開談判。 　　在對外貿易問題上，兩位候選人觀點迥異。麥凱恩認為自由貿易對於美國的未來是至關重要的，自稱是最大的自由貿易支持者。他支持與哥倫比亞、韓國和巴拿馬之間的自由貿易協定，並與二十七個歐盟成員國展開有關新自由貿易協定的談判；反對改變北美自由貿易區協定；支持開放新興貿易市場。而奧巴馬對於自由貿易持強烈的保留態度，反對任何削弱美國競爭力的貿易協定，主張將把貿易作為增加美國工作機會的工具。他會利用貿易協定來向世界傳播良好的勞工和環境標準，主張就北美自由貿易區協定重新談判，以加強有關勞工和環境方面的條款。他甚至主張終止對那些將工廠移到海外的公司的減稅，而對於那些受到全球化衝擊的群體給予補助。 　　美國是世界上二氧化碳排放量最大的國家之一。面對全球氣候變暖的壓力和國內外要求採取措施的呼聲，奧巴馬和麥凱恩都提出了針對氣候變暖的應對方案。奧巴馬承諾在二○二○年前將美國的二氧化碳排放量減至一九九○年的水準。麥凱恩則主張在二○五○年前將美國的二氧化碳排放量減少百分之三十，並呼籲通過發展清潔能源技術和使用可替代能源來實現這一目標。 　　在對華關係上，麥凱恩的主張典型地體現了共和黨主流派的對華立場。如果當選，他很可能更多地延續當前小布什政府的對華政策。一方面，麥凱恩表示美中有很多共同利益，良好的美中關係既有利於雙方，也能惠及亞太地區乃至全球，主張美國擴展同中國的聯繫。另一方面，麥凱恩認為美中關係並非以價值分享為基礎的雙邊關係，將繼續在人權問題上向中國施壓，同時讓美軍常駐亞洲地區，以應對中國的崛起。他明確指出，中國的崛起將是下任總統所面臨的核心挑戰。 相較之下，奧巴馬對於中國的瞭解有限，認識上的理想主義色彩更為濃厚。二○○四年奧巴馬在競選聯邦參議員時，就表示﹁美國必須在中美分歧上—比如台灣—立場堅定，但在可以使兩國團結的事務上採取靈活的策略，我們必須堅持勞工標準，人權第一，讓中國對美國產品全面開放市場，並嚴守與美國公司的法律合同﹂。這次大選中，他表示，中美之間是既合作又競爭的關係。 　　近年來，共和、民主兩黨在一些政策主張上有趨同的跡象。不過，在對外政策領域，兩黨還是有一定的差別。相對而言，共和黨更加注重現實利益，強調實力說話；而民主黨則更加強調在世界各地推進民主，強調人權保護，理想主義色彩較重。共和黨和工商業階層來往密切，因此更加支持自由貿易；而民主黨的主要選民來自中下層，特別是勞工集團，因此更為強調公平貿易，保護主義色彩較為濃厚。 　　　 　　誰將創造歷史 　　無論是奧巴馬，抑或是麥凱恩當選總統，都將創造歷史。如果奧巴馬獲勝，則將成為美國歷史上第一位黑人總統。對於種族歧視問題尚未得到徹底解決的美國社會而言，這無疑是一個歷史性的進步。如果麥凱恩入主白宮，現年七十二歲高齡的他將成為美國歷史上年齡最大的在任總統。 　　距離十一月的大選投票日尚有一段時間，目前尚難以就最終的結局作出準確的預測。畢竟，奧巴馬和麥凱恩都有自己的優勢和不足。而突發事件和競選策略也可能隨時改變這種優勢和不足，從而影響最終的選舉結果。 　　首先，奧巴馬強調變革，迎合了美國社會大眾求變的心態，這是麥凱恩所難以做到的。目前布什政府聲望每況愈下，支持率已低至百分之三十一左右。伊拉克戰爭久拖不決，引發美國民眾的不安。而次貸危機的爆發則將美國經濟拖入衰退的邊緣，失業率明顯上升。八年共和黨總統執政之後，不少選民已有了厭煩的心理。絕大多數人認為美國處在錯誤的軌道上，希望進行變革。而奧巴馬抓住選民的這一心理，適時提出了﹁我們能夠信賴的變革﹂（Change we can believe in）這一口號。由於奧巴馬步入華盛頓政壇時間不長，政治包袱輕，且朝氣蓬勃，更使得人們看到了變革的希望。可以說，選民求變心理將是奧巴馬能否問鼎白宮的決定性因素。而身為共和黨人的麥凱恩很難具備這樣的潛質。面對一個不受歡迎的總統，面對過去數年共和黨人接二連三的腐敗現象，麥凱恩想讓選民相信他的與眾不同的確不是件容易的事情。 　　其次，奧巴馬輕鬆上陣，而麥凱恩政治包袱比較重。二○○四年，奧巴馬在民主黨全國代表大會上發言，才開始進入大眾的視野。奧巴馬擔任參議員不到四年，和華盛頓政壇錯綜複雜的關係糾葛不多，負面新聞少。在飽受爭議的伊拉克戰爭問題上，奧巴馬從一開始就持反對態度。相反，麥凱恩是華盛頓政壇上混跡多年的政客，人們對他知根知底。他在伊拉克戰爭問題上的強硬立場有悖民意，一再引發爭議。而身為共和黨人，溫和的麥凱恩試圖拉開與布什總統的距離，盡可能贏得多數選民的支持，又不能得罪共和黨內的保守派。如何平衡兩者，的確是件令人頭痛的事情。 　　第三，雙方的年齡反差過大，也會對選民的抉擇產生影響。出生於一九六一年的奧巴馬給人的印象是聰明機敏，口才出眾，充滿活力，富有個人魅力。而即將七十二歲的麥凱恩年齡明顯偏大，甚至超過了當年的雷根。美國選民是否願意接受如此年邁的總統，尚是一個未知數。面對充滿朝氣、英俊瀟灑的奧巴馬，麥凱恩自然有些相形見絀。一旦兩人在電視或其他場合公開辯論，那麼鎂光燈下的差異就會毫無掩飾地暴露在選民面前。很多時候，美國民眾更願相信直觀的感受。 第四，在選民的眼中，民主黨擅長經濟政策，而國防外交則是共和黨人的專長。受次貸危機、失業率上升和高油價影響，經濟政策已成為當前美國選民關心的首要議題。如果經濟狀況繼續惡化，奧巴馬自然會從中受益。事實上，麥凱恩公開承認，自己不擅長經濟政策。不過，奧巴馬從政經驗相對單薄，外交知識有限，而麥凱恩則從政經驗豐富，尤其擅長於國家安全事務。在美國還面臨恐怖主義威脅的今天，麥凱恩的知識和經驗將是吸引選民的亮點。一旦出現任何風吹草動，特別是面臨恐怖襲擊的威脅時，選民的抉擇就會出現有利於麥凱恩的變化。因此，選民對於政策議題關注的變換，也會對選情產生不容忽視的影響。 　　從上述分析看出，奧巴馬的優勢似乎較為明顯。然而，事情遠非如此簡單。奧巴馬要入主白宮，還必須克服兩大障礙。 　　其一是如何彌合預選所造成的民主黨內部分裂。在預選中，希拉莉的主要支持者是婦女、白人藍領和老年人，而支持奧巴馬的則是黑人、年輕人和部分知識精英。由於奧巴馬和希拉莉激烈的拉鋸戰，使得雙方的關係有些苦澀，使得民主黨內部出現了裂痕。希拉莉宣佈退選後，她的支持者能否會轉而支持奧巴馬，將是民主黨能否贏得總統選舉的關鍵因素之一。儘管希拉莉呼籲自己的支持者支持奧巴馬，但民調仍顯示，將近四成的希拉莉支持者，不願意在大選中投票給奧巴馬。一些人聲稱要將票投給麥凱恩，而更多的人則聲稱將不會參加十一月大選的投票。顯然，這對於奧巴馬的競選是不利的。如何贏得這部分選民的支援，如何發揮希拉莉的特殊作用，估計是現在奧巴馬必須考慮的問題。事實上，奧巴馬已和希拉莉私下會過面，商討如何團結分裂的民主黨。 　　第二是必須跨越種族樊籬。奧巴馬能夠贏得預選，這是黑人民權運動的重大成就。《華盛頓郵報》就評論道：﹁奧巴馬的成功是美國歷史上的一個重要里程碑—是種族進步的標志。﹂然而，在當今的美國社會，白人依舊佔據主導地位。儘管種族隔離的制度早已被唾棄，但種族歧視的幽靈依舊在美國社會遊蕩，以至於有人認為美國依舊是一個黑白分明的社會。或許正是因為如此，奧巴馬從競選開始就竭力回避種族問題。為了消除牧師賴特言論帶來的負面影響，奧巴馬先是和賴特斷交，隨後又退出了已經加入長達二十年之久的芝加哥三一聯合基督教會。然而，還是有很多美國人認為，奧巴馬之所以這麼做，主要是出於競選的目的，而不是因為他強烈反對賴特的言行。毫無疑問，賴特事件將會對於一些選民的心理認同產生影響。皮尤研究中心的民調顯示：今年二月，百分之六十三的中間獨立選民表示對奧巴馬有良好的印象，然而到了五月份，這一比例已下降至百分之四十九。在種族問題極為敏感的美國社會，不少白人選民不會公開承認自己由於膚色問題而不支持奧巴馬，甚至在民意調查中表示支持奧巴馬。然而等到十一月大選的投票時，這些人未必會投票給奧巴馬。因此，在奧巴馬通往白宮的道路上，種族問題將是最不確定的一個因素。 　　應當說，影響大選的因素多種多樣。突發事件的發生、選舉夥伴的搭配、競選籌款的多少都會對大選的結果產生影響。不過，無論是奧巴馬當選，還是麥凱恩入主白宮，今年的大選都將會給人們留下許多值得思考的東西。