来源：中国广播网 2010年05月28日 中广网北京5月28日消息 27日，奥巴马政府出台“国家安全战略报告”，再次强调经济是美国的实力源泉，并放弃布什时期的单边主义外交策略，转而向中印等新崛起国家示好，中国社会科学院美国研究所外交室主任袁征解读该战略以为，美国虽然释放了与国际社会积极对话协作的信号，但在国际社会重塑美国霸权的动机却是毋庸置疑，不论是布什还是奥巴马，实际上解决问题的目标是一致的，只是手段不同。 　　美国“单边主义”称霸世界能力丧失 　　袁征说，自奥巴马上台以来，美国外交策略就已经发生了转向。布什总统的“先发制人”战略，实际上是“孤注一掷”，过多地强调武力解决问题，实际上已经使美国国际形象每况愈下。实际上在2004年以后，小布什的战争外交战略就已经有所回收，奥巴马之所以能以绝对优势当选总统，也与布什的帮助是分不开的。 　　从美国两大政党分析，布什作为“共和党”的代表，实际上更强调“硬实力”，即以武力为核心的“单边外交”；而奥巴马为代表的“民主党”，在历史上就强调加强国际合作，强调自己国家的内驱实力，因此两党在外交上有巨大差异。而奥巴马上台后，先是对联合国派驻了内阁级驻联合国大使，又缴纳了布什时期欠下的部分巨额会费，希望美国能在联合国发挥更大的作用。这与布什总统的忽视联合国作用变化巨大。 　　结合美国的客观现实，小布什时期的“穷兵黩武”，前几年又遭遇了世界金融危机，各方面实力都有所下滑，同时美国人对世界的认识也在发生一些变化，实际上美国已经不可能通过“单边主义”的外交策略来维护其霸权，而是希望借助其它国家力量。 　　新战略不会导致中美关系多领域破冰 　　在美国新的国家战略中，明确提出了要与中印等新兴大国加强合作。袁征认为，近年来以中印为代表的发展中国家力量逐步上升，客观上已经掌握了世界更多的话语权，美国一家说了算的历史已经一去不复还了。因此，美国清醒地认识到了这些国家的崛起，从而改变外交策略借力这些国家的影响力，但依然是以美国的称霸为目的，“多边合作”不代表着美国放弃霸主地位。 　　袁征说，奥巴马国家战略对小布什时期来说是一种调整，但本质上没有变化，它就是要维护美国霸权，只是策略上有所变化，从一家说了算到多边协商，但这种“多边”只是美国主导下的“多边”，并非各国一视同仁的协商，特定情况下美国依然会奉行“单边主义”。但客观上来说这种策略值得肯定，因为世界毕竟是由很多个国家组成的，美国新战略符合世界在发展上加强合作、在矛盾的解决上对话协商的趋势。 　　另外，对中国而言，袁征博士认为不会大规模改变中美关系，实际上各种冲突仍然不可避免。他介绍说，在布什时期，美国就已经很重视与中国的外交关系，布什对对华关系所作出的努力是值得肯定的，奥巴马上台后，虽然扩大了对华的外交，但外交策略上并没有多大改变，而是延续了布什时期的外交策略，即两手政策，一方面释放对华外交亲密信号，但另一方面又在经济等问题上限制中国发展。 　　“新战略的出台，不会改变中美之间的这种复杂的关系，大家不要抱过多的期望。”袁征说。 　　将延续对朝鲜、伊朗核问题的强硬态度 　　根据这份报告，奥巴马放弃了布什政府“反恐战争”的说法。在布什总统的“反恐战争”影响下，国际社会的舆论压力使得美国不得不反思这种策略，放弃是值得肯定的。 　　袁征说，奥巴马自竞选以来，就传递了一个积极的理念，即希望以对话机制解决国际争端，包括他上台后就比较重视协调与美国关系不太好的中东国家关系。 　　但对伊朗、朝鲜等问题，奥巴马的新战略只能说是“以退为进”，实际上能不能解决恐怕奥巴马自己心里也没底，只不过是在言辞上没那么激烈。不论是布什还是奥巴马，实际上解决问题的目标是一致的，只是手段不同。仅从伊朗来看，奥巴马虽然看起来没有布什那么强硬，但实际上伊朗强硬的立场并没有改变，在几方会谈失败后，奥巴马立场已经越来越强硬，同时国内的压力也越来越大，当试图通过外交来解决失败后，不排除奥巴马会通过强硬的手段去解决，甚至是武力，解决问题的实用主义是奥巴马政府放在第一位的，去年就传出了“五角大楼”军事打击伊朗的消息。 　　因此，袁征分析美国只是给了世界一个姿态，强调合作、发展多边关系，但在自身利益的驱动下，不排除美国在一些问题上仍然坚持单边主义。（拾年）