透过政纲看大选 耗时长达近一年的美国大选充满着许多做秀的成分，花样翻新的选举广告，宏大的集会场面以及各路候选人的慷慨陈词，是每一场总统选举所不可或缺的。然而，一场选举的核心基本面应当是关乎选民切身利益的政策竞争。每个总统候选人都会提出一整套的施政纲领和政策，并向选民展示，他的政策是最好的，最符合选民的利益，以求最大限度地赢得选民的支持。因此，在每次总统选举中，人们都将民主、共和两党完整竞选纲领的推出看作是选举进入最后冲刺阶段的开始。 随着9月2日共和党全国代表大会的结束，民主、共和两党最终都将其完整的施政纲领展现在了选民的面前。通过对这两个政纲的分析，或许有利于我们把握这场势均力敌选举的最终结果。从最近刚公布的共和党政纲来看，它基本上是布什政府现行内外政策的延续，政纲将维护美国的安全作为首要施政目标，依然坚持了包括单边主义理念在内的强硬路线。纲领支持伊拉克战争和政府的反恐工作；加强国家边境控制；加强对重要的基础设施保卫；提高收集情报的质量和数量。此外，纲领还指出，联合国等国际组织不能置于美国之上，不同意国际刑事法庭审判美国人。可以说，上述态度表明了这样的方针：一旦发生情况，美国可以不进行国际协调，而采取单边主义行动。在经济上，共和党政纲最大的特点是坚持减税政策，为此共和党提出，要把2001年和2003年的减免税款措施永久性固定下来，简化税收法规，限制政府开支。在社会政策上，共和党支持通过一项制止同性婚姻的宪法修正案；反对堕胎；反对联邦实施严格的枪支管制；摒弃肤色、民族和性别歧视；敦促享受福利救济者自立。 而与此相对应，一个月前公布的民主党政纲似乎也没有拿出与现行政策有很大区别、具有吸引力和号召力的新主张。它看上去更象是对现行政策的一些策略性修补。例如，民主党也把维护美国的安全看作首要目标，把恐怖主义作为美国和世界最大的敌人，主张加强美国的军事力量，只是在如何对付恐怖主义的问题上认为，美国自身的安全依赖于有效地领导盟友，而不是单边主义。在经济政策上，民主党也主张减税，对支出严加控制，只是更多地强调要为中产阶级提供税收减免。在社会政策上，民主党似乎与共和党有较大区别，它反对禁止同性恋者结婚的联邦婚姻修正案，将这个问题留给各州去作出决定。但民主党在这个问题上的立场也被克里的多次表态而有所冲淡，克里认为，婚姻是一个男人与一个女人的结合。 两党选举纲领的这些异同折射出这次选举中的一些基本形势。首先，目前美国的国内政治氛围对共和党比较有利，共和党的主张基本上主导了美国的内外政策议程，拥有话语主导权，而民主党虽然对目前的政策持强烈的批判态度，却不能从根本上动摇这些政策，而只能做一些被动性的反应。这大大降低了民主党候选人作为挑战者和轮替者的吸引力。这是民主党全国代表大会后，克里的支持率没有显著上升的主要原因。第二，选举议题的焦点对共和党相对有利。我们知道，在这次选举中，民主、共和两点主要争论的政策焦点是安全问题。从两党的传统来说，民主党擅长于处理经济问题，而共和党在处理安全问题上更有信誉，这样，民主党不得不以己之短攻共和党之所长。也就是这个原因，尽管在战后伊拉克问题上布什政府的信誉受到很大拖累，但是布什的失似乎并没有转换成为克里的得。第三，与前两点相对应，两党在竞选策略的应用上，共和党显得比较从容，而民主党显得比较吃重。我们知道，在这次选举中一个突出的现象就是选民的极化，分别有45%的选民坚定地两党，只有10%的选民处于摇摆之中。为了争取这10%的选民，民主党的政纲大幅度地向中间倾斜，从它与现行政策大量的相似性来看，其主攻方向几乎是针对中间选民，为了不得罪这些选民，克里的竞选班子甚至一直与一些坚定的反布左翼人士如《华氏911》的导演保持着距离。而共和党似乎把选举的重点放在巩固基本选民上，为此，体现在政纲上就是将现行的内外政策照单全收，没有做什么改动。而争取中间的策略则主要体现在一些没有太多政策含义的姿态上，如，在共和党全国代表大会上，主要邀请了3位著名的共和党温和派施瓦辛格、麦凯恩、朱利安尼和倒戈的民主党前参议院米勒为布什站台助威。共和党的这种策略从目前来看似乎比较成功，但是否有长期的效果还很难说，甚至有可能成为在未来的投票中大意失荆州的主要原因。 共和党纲领要点 　　路透社8月30日报道了美国共和党全国代表大会通过的该党竞选纲领要点： 　　安全方面：支持伊拉克战争和政府的反恐工作；进一步实施生物武器防御策略，增强抵御生物武器袭击的能力；加强国家边境控制，防止有人借助更好的工具、技术和充足的力量非法入境；在重要的基础设施（比如化工厂）设立最低安全要求；提高收集情报的质量和数量，增加对技术的投资。 　　经济方面：加强和深化社会保障制度，推广私人投资方案；把减税优惠措施扩大到跟医疗储蓄帐户有关的保险费；防止家庭税收上涨，把2001年和2003年的减免税款措施永久性固定下来，简化税收法规；限制政府开支；实行根本性改革，使全国铁路客运公司实现自给自足。 　　能源方面：努力制订一项有利于提高生产和促进节约的能源政策；取消为国内天然气生产设置的不必要的壁垒，支持建立国家北极野生生物保护区。 　　教育方面：改革中学和早期教育，依照《不让一个孩子掉队法案》继续加强小学工作；通过多样化的教师资格认证，方便专业人士走上讲台。 　　医疗方面：帮助小企业为职工办理医疗保险，向个体经营者提供医疗保险渠道，通过诉讼改革减少纠纷，从而降低医疗费用；批准限制干细胞研究 在民主党的竞选纲领中，反恐和安全问题占据重要位置。纲领指出，民主党面临三大挑战，即赢得全球反恐战争，防止大规模杀伤性武器的扩散和促进世界的民主自由。 民主党提出一项新的国家安全政策，其中包括为“9·11”后的世界开创和领导一个新的联盟，使美国军队更现代化和停止对中东石油的依赖等。　纲领批评布什政府的“先发制人”战略赶走了盟友，失去了其他国家的支持，认为布什政府“采取了一种新的非常危险的漠视世界的态度”，在外交手段尚未穷尽之前就匆忙诉诸武力。 　　纲领还就一些重大国际问题表明了立场。关于朝鲜半岛核问题，纲领认为，美国应该保持六方会谈，但须作好与朝鲜直接对话的准备。关于伊拉克问题，纲领批评布什政府夸大伊的大规模杀伤性武器的威胁和萨达姆政权与“基地”组织的联系，表示应建立一个包括安理会其他常任理事国在内的国家联盟，与美国共同分担在伊拉克的政治、经济和军事责任；在伊拉克设立一个得到该联盟支持的专员，并赋予其监督选举、帮助起草宪法和协调重建的权力。　在谈到亚洲政策时，纲领表示，美国必须更好地与中国保持接触，并恪守一个中国的政策；必须维持与日本牢固的关系，寻求新的进一步合作的方式；加强与盟国韩国的关系，以推进双方在经济和安全方面的合作。 　　纲领承诺重振跨大西洋伙伴关系，确保北约保持强大，继续加强欧洲和平，期待一个繁荣团结的欧洲与美国共同应对当今的安全挑战和振兴全球经济。 　　关于中东问题，纲领表示，在保证以色列安全的基础上建立全面公正和持久的和平，将确保以色列在任何情况下在国家安全和自卫方面都保持质的优势；承认耶路撒冷是以色列的首都；支持建立一个民主的、致力于与以色列和平共处的巴勒斯坦国；巴勒斯坦难民应该定居在巴勒斯坦而不是以色列；认为以巴最终地位谈判要完全恢复到1949年的停火线是不现实的。　 以下是民主党纲领的要点： 　　伊拉克 　　－－推动北约和其他国家增派部队，以减少美国在伊拉克的军事存在。 　　－－作出巨大努力，训练伊拉克的安全部队。 　　－－设立一个国际高级专员，在有关选举、重建和安全问题上同伊拉克政府一起工作。 　　－－改革情报服务，在恐怖分子所使用的语言上，对更多的情报分析人员进行训练。 　　安全 　　－－加强反对洗钱的立法，并对向恐怖主义提供财政支持的国家和银行实行制裁。 　　－－制止能够用来制造核弹的浓缩铀和铂的生产，对现有的储备进行封存。 　　－－制止朝鲜的核武计划，防止伊朗发展核武器。 　　－－加强航空、海运、陆上运输系统和化学工厂的安全。 　　－－扩充4万名现役军人，将特种部队的力量增加一倍。 　　经济 　　－－在4年内将赤字减少一半，对支出严加控制。 　　－－取消布什政府对年收入超过20万美元的家庭实行减税优惠。 　　－－将最低工资从每小时5.15美元提高的每小时7美元。 　　－－对那些将就业岗位移到国外的公司取消免税优惠。 　　－－对儿童、大学学生的学费以及对再生能源进行的私人投资给予或者增加税额减免。 　　－－停止增加石油储备，要求石油输出国组织提高产量。 　　医疗保健 　　－－对个人和商业进行税额减免，以帮助他们能够得到医疗保险。 　　－－使用医疗保健购买力，商讨低价购买医生开出的药品。 　　－－取消布什政府对初期干细胞研究的限制。 　　民权 　　－－反对禁止同性恋者结婚的联邦婚姻修正案，将它留给各州去作出决定。 　　－－对已经居住在美国但没有合法文件的移民给予公民权，条件是要对他们进行背景调查，并且没有发现问题。 最近的一些民意调查显示，克里同布什在竞选中分不出高低。就布什来说，由于他在反恐战和伊战问题上受到了批评，因此民意支持率跌破了50％，进入了危险区。在过去获得连任的5位美国总统中，他们在这个时侯的民意支持率都在50％以上，3位竞选连任失败的总统，他们的民意支持率都跌破了50％。 　　但是一些分析家说，克里前一段的竞选显得平淡，鲜明主张不鲜明，因此在民意支持率上，拉不开同布什的距离。这次代表大会的一个重要目标是介绍克里，让美国选民更多地了解他，并且了解他提出的未来计划。