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博尔顿遭遇阻击战
作者:袁征 来源:《南方都市报》 时间:2005-04-24
  今年3月,美国总统布什提名国务院高级官员博尔顿为新一任美国驻联合国大使,一时间海内外议论纷纷。由于争议巨大,4月19日,美国参议院对外关系委员会推迟了对博尔顿提名的投票表决。或许布什班子事先也没有想到这项提名会在美国政界引发如此大的风波。21日,布什敦促参议院将“(两党)政治放在一边”,认可这项提名。   对于博尔顿其人,其实国人未必十分陌生。博尔顿冷战思维突出,意识形态色彩浓厚,是新保守主义的代表人物之一。他坚持认为,只有当联合国直接服务于美国的时候,联合国才有价值;而只有美国一家是常任理事国的时候,安理会才最有效率。   对于博尔顿的提名,美国国内分成了两派意见。作为新保守主义的代表人物,博尔顿受到了共和党右派势力的青睐。在他们看来,在联合国面临改革的时刻,让这样一个强硬派人物出任联合国大使,可以使得联合国更好地为美国的国家利益服务。而反对派则指出,博尔顿过去的言行表明了他对于联合国和国际合作的蔑视,而这种态度将不能有效地进行多边协调,反而对于美国在世界上发挥领导作用不利,进而不利于自身国家利益的维护。   两大阵营从不同的角度,展开了激烈的争夺。4月7日,67名前高层外交官联名致函参议院对外关系委员会主席卢格和国务卿赖斯,反对博尔顿出任联合国大使一职。在他们看来,博尔顿过去的言行表明:在联合国进入到一个关键的变革时刻,博尔顿是“错误人选”。另一方面,布什班子则力挺博尔顿,7名前任正副国务卿和国防部长们也联名表示支持。   事态发展超过了人们的想象:博尔顿被指控粗暴对待下属。甚至惩罚那些在情报分析上和自己观点不同的下属——或迫使他们写出符合自己口味的情报分析,或迫使他们去职。在听证会上,前国务院官员卡尔•福特的证词也确认博尔顿一系列滥用职权的行为。目前,对外关系委员会开始就一系列指控召开调查。   不仅如此,博尔顿和前任国务卿鲍威尔的关系也非常微妙。在鲍威尔执掌国务院期间,博尔顿站在副总统切尼和五角大楼一方,时不时欺下瞒上。鲍威尔实际上对博尔顿的提名持有保留的意见。在应约和两位对外关系委员会共和党议员的交流中,鲍威尔坦率地指出博尔顿是一位“很成问题的政府官员”。尽管鲍威尔并没有直接反对博尔顿的提名,但他的看法却在国会议员中极具影响力。   毫无疑问,在阻击博尔顿出任联合国大使的过程中,党派政治也在其中发挥了重要的作用。面对布什团队新保守主义的压力,民主党竭力寻找机会反击。时至今日,民主党利用拖延战术阻止了布什政府的多名联邦法官提名。对于博尔顿,民主党更是记忆犹新。在2000年佛罗里达选票纠纷中,博尔顿在幕后发挥了关键的作用,使得解决方法朝着有利于布什的方向发展。而正是佛罗尼达的胜利,使得布什赢得了大选的最终胜利。人们注意到,在对外关系委员会的讨论中,民主党人都站在了反对的立场上。   目前博尔顿上任的前景尚不明朗,但形势的发展多少有些不妙的迹象。鉴于外界对博尔顿的种种质疑,一些共和党参议员也表示了关注。如果不能获得对外关系委员会的认可,共和党还可以强行提交参议院全体大会讨论通过。在那种情况下,尽管共和党占有55席的多数席位,但前景依旧难料。依照布什团队不会轻易妥协的特点,预料白宫将投入更多的精力来游说参议院,特别是共和党议员。不过,即使博尔顿的提名获得通过,相信白宫也要付出相应的政治代价。   作者单位:中国社科院美国所
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