美国军方原定在5月20日前后推出2005年的中国军力报告，但白宫认为五角大楼的报告对于中国军力发展的描述太过负面，过分夸大中方的敌意，因此要求五角大楼对于报告进行修改，以免给中美关系带来冲击。 　　根据2000年财政年度国防拨款法案的规定，行政当局必须每年向国会提交有关中国军力情况的报告，主要目的是让国会在考虑国防预算和审批对台军售时有所参考。自那以来，国防部每年都公布一份关于中国军事力量的报告。由于这份报告反映了美国军方所持的看法，因此引发了更多的关注。 　　不过，国防部每年提交的报告缺乏新意，几乎都是老调长谈，极力渲染“中国威胁论”。由于夸张得有些离谱，遭到了外界的质疑。尽管如此，五角大楼还是坚持自己的判断。斯德哥尔摩国际和平研究所的最新数据表明：2003年，美国的军事开支达到了4174亿美元，居世界第一位，占全球军事开支的43％以上。美方也有研究表明，中国的军事装备水平总体上要落后于美国20年以上。美国军方之所以刻意夸大中国的威胁，是有其特殊考虑的。 　　作为维护美国霸权地位的一根支柱，美国军方向来颇为强硬，也更为保守。在考虑军事战略之际，往往倾向于从最坏的局面着想并做出准备。就实质利益而言，夸大中国威胁，就可以获得更多的军事拨款。事实上，五角大楼和军工企业关系密切。从自身利益出发，他们都力图夸大中国威胁。 　　冷战时期，美国国防部每年都推出一个有关苏联军力的报告。在苏联威胁不复存在之后，军方急需找出一个替代的目标。随着中国的崛起，五角大楼转而将其作为新的军事假想敌。当前，美国全球军事战略正处在调整阶段。针对后冷战时期出现的新形势，五角大楼夸大中国的军事威胁，目的之一就是配合美军的全球军事部署，在国内赢得更多的政治经济支持。 　　夸大中国大陆的威胁，具体到对台问题上，可以推进对台军售，获取更多收益。台湾岛内对于从美国军购议案争论激烈，主要在野党和很多民众都反对巨资购买美国武器。五角大楼夸大中国大陆的军事威胁，则可以向台湾朝野施压，迫使其高价购买美国武器。而夸大中国军力发展的另外一层用意则是向欧盟施加压力，阻止其解除对华军售禁令。这种作法可谓一箭双雕。 　　相比之下，白宫在考虑军事层面的同时，也注重政治层面的交往与合作。至少到目前为止，美国政府内外的主流意见还是认为中国的发展方向并不确定。在对华交往中，美国必须尽力争取最好的局面出现，将中国融入到美国所主导的国际体系之中，避免中美对抗。而一旦过早将中国视作敌人，则反而会适得其反，将中国推到与美国对抗的境地。如果出现那样的情况，同样不符合美国的国家利益。而五角大楼过分夸大中国威胁，已招来国内外的批评，白宫也感知到其中的压力。著名的兰德公司日前就发布研究报告，批评国防部总是言过其实，过分夸大中国的军费开支。在目前忙于反恐、朝核陷入僵局的情况下，白宫担心五角大楼的报告会影响中国在这些领域的合作。也正是出于这些考虑，白宫要求国防部做出修改。 　　国防部夸大中国军力，渲染中国军事威胁，早已不是新鲜事。白宫要求国防部进行修改，不可能改变报告的核心倾向，而主要是软化其中的措辞，不要过于刺激中国。在这种情况下，联系到此前几年有关中国军力报告的老调长谈，以及五角大楼的价值取向，人们闭上眼睛都可以想到即将出台的这份报告无非会强调中国军费开支增加迅猛、台海局势日趋失衡、中国日益威胁美国在东亚地区的军事存在等陈词滥调。相反，如果不是这样，反而倒是让人感到奇怪了。 　　作者单位：中国社科院美国所