向盟国施压对多国示好，美国重塑亚洲秩序 　　中国日报网站消息：编者按：美国的影响力深入亚洲是不争的事实。今年以来，美国针对该地区的活动力度明显加大。2月与日本设立“共同战略目标”；3月中旬，美国务卿赖斯出访东北亚和中亚6国；5月2日，副国务卿佐利克访问印尼、越南等东南亚6国；5月24日，印尼总统访美；6月4日，美国防部长拉姆斯菲尔德出席亚洲安全大会；6月9日，韩国总统访美；6月19日，越南总理访美；7月，印度总理将访美……为解析美国热衷亚洲事务的种种现象，本报邀请驻美国特派记者唐勇、驻印度特派记者陈继辉、驻印尼特派记者管克江、驻韩国 特约记者沈林和美国问题专家袁征先生，就此展开讨论。 　　•亚洲领导人访美寻“突破” 　　唐勇：今年以来，美国与亚洲各国的高层互访不断，相关航线的班机上经常冠盖云集，正如基辛格所说，“国际政治的重心正向亚洲转移，几乎所有重要国家都在调整自己的角色。”美国对外关系委员会研究员米德也于近日撰文指出，“美国正在拟定新的亚洲战略构想”。有国际问题专家称，针对亚洲出现的新情况，布什政府正采取措施，力图重塑亚洲秩序。 　　管克江：印尼总统苏西洛访美前，发生了一件很有意思的事。当时，雅加达一所国际学校进行篮球比赛，比赛过程中发生争执。一名担任政府部长的学生家长迁怒裁判不公，出手打人，受伤者包括一家美国公司的高级管理人员。事后，美国使馆和西方媒体严厉批评印尼，称这件事“影响印尼国际形象”。即将访美的苏西洛总统最后宣布将这名部长解职。不能说苏西洛的决定是屈从于外国压力，但这件事从一个侧面体现了印尼希望与美国修复关系的心态。苏西洛访美期间，布什盛赞美国和印尼是“世界上两个最大的民主国家”，并正式宣布全面恢复和印尼的军事关系。这可以说是两国关系近年来取得的最大成果。经历了连年制裁，印尼许多武器装备破旧不堪，难以维持正常使用。如印度洋海啸后，因为缺少美国的零部件，印尼军方只有6架运输机可以起飞。鉴于军队在印尼的特殊地位，美国的做法既解了印尼军队的燃眉之急，又进一步强化了与印尼的国家关系。 　　沈林：与苏西洛相比，韩国总统卢武铉访美前的压力更大。《朝鲜日报》社论称：这次访问是在“韩美同盟根基发生动摇”的紧要关头进行的。《亚洲华尔街日报》的一篇文章曾指出，几十年来，美国深深介入东亚事务，不仅用生产链连起了东南亚和东北亚，还通过几场战争奠定了东亚“开放”、“自由”的基础。韩国既在这条生产链上，又受到过美国人的“保护”，因此，当韩国提出作“东北亚的均衡者”时，美国极为恼怒。这次访美前，卢武铉进行了“战略收缩”，表示韩美同盟关系是韩国获得和平与繁荣的基础，在维护朝鲜半岛安全与稳定方面发挥着重要作用。这等于承认东北亚最终的均衡者是美国，而韩国则退后一步，成为“有限的均衡者”。 　　•美国为何要重塑亚洲秩序 　　袁征：冷战结束后，亚太地区经济发展迅猛，可能引发冲突的热点问题亦十分突出。该地区国际格局的发展给美国带来了巨大挑战，主要表现在三方面：首先是在亚太地区，美国缺少一个类似北约那样的军事同盟。新形势下，原有美韩、美菲同盟没有想像中的牢固，美国对热点地区的掌控能力有限。其次，中国的发展速度很快，地区影响力不断上升，这引起了美国的忧虑。第三，美国对中国未来是否会挑战美国的霸主地位有很大的不确定感，而传统的日韩澳军事同盟并不足以有效制衡中国，因此，美国试图通过全方位发展同亚洲各国的关系以牵制中国。此外，美国加大对亚洲国家的外交活动力度，与今年年底即将举行的东亚峰会有关。今年11月，将在马来西亚举行首届东亚峰会，这是一次涉及东亚地区经济整合和安全合作的重要会议，有可能加速东亚地区的政治经济整合，形成全球第三大贸易区。无论是经济上，还是政治上，美国都不希望被排除在外。但由于东盟各国持不同看法，美国可能无法参加此次峰会。当日本提出折中方案，希望美国以观察员身份参加会议时，美国代表非常生气地说：“美国从没考虑过坐在角落里记笔记而且不能发言”，“东亚难道不是美国的东亚吗？”事实上，美国担心东亚峰会的召开可能将其推进的亚太经合组织架空，从而进一步使其在东亚地区的影响力下降。 　　沈林：韩国既是美国的盟国，又是中国和朝鲜的邻国，地位十分特殊。美韩矛盾的根源在于随着韩国综合国力的提升，其自主意识日益增强。在这种意识的指导下，韩国认为东北亚形势发生了重大变化，对华友好已成为大势所趋，而随着韩朝交流的增加，韩国老百姓的“同胞情结”超过了“同盟情结”，大多数韩国人更喜欢朝鲜而不是美国。此外，同为盟国，美国抬日压韩的做法也引起了韩国人的强烈不满。 　　陈继辉：美国对印度的态度与韩国不同。印度快速崛起引起了美国的重视。1998年，印度因进行地下核试验遭美国严厉制裁，但美国随即发现，制裁并没有取得预期效果，印度成为核大国已是既成事实。就地缘战略而言，印度是南亚地区拥有绝对影响力的大国，而印度洋与美国多种核心利益息息相关，又是美海外军事影响最为薄弱的地区。目前，印度国防部长正在美国访问，洽谈购买美国F—16战斗机及下月印总理访美事宜，美国防部长拉姆斯菲尔德则对外界表示，美印军事合作处于绝佳时期。 　　•美国如何重塑亚洲秩序 　　袁征：目前，美国通过4个方面的措施打造亚洲秩序。首先是强化美军的“前沿部署”，保持美国在亚洲的军事存在。其次是巩固和发展既有同盟关系，这是美国亚洲政策的支柱。近期，美日安全合作迈上了一个新台阶。美韩则开始尝试弥合分歧，美菲也在商讨调整军事同盟。第三，发展与其他国家的新型伙伴关系。反恐战争的进行，为美国改善同亚洲国家的关系提供了契机。美国以贸易、投资和援助为诱饵，拉拢亚洲国家。同时，不断渲染“中国威胁论”，抓住一些国家对中国发展的心理恐惧，强化双边政治和军事合作。第四，继续发展与中国的建设性合作关系，交往与防范并举，努力对华施加影响。 　　沈林：对于韩国，美国主要采取了施压等手段。这是因为，韩国虽然提出“自主国防”、“自主外交”等口号，但韩美关系并未发生质变，韩国要真正实现自主很困难。韩国部分媒体在6月9日报道说，美国防部负责亚太事务的副部长助理劳利斯访韩时曾表示，韩国的战略价值已不复存在，如韩国不答应美国的要求，美国有可能撤回驻韩美军。此外，他还曾于5月31日对韩国驻美大使说，“东北亚均衡者理论”与韩美同盟不可能共存。正是在这种压力下，韩国的原有立场发生“倒退”。 　　管克江：印尼虽然需要美国，但还不想让美国插手太深。如6月初，拉姆斯菲尔德与新加坡、马来西亚和印尼的国防部长协商，希望成立马六甲海峡监控中心，让美军能参与维护马六甲海峡的安全，印尼就没有表态。事实上，印尼作为东南亚面积最大、人口最多、经济实力最强的国家，向来把自己作为东盟的“老大”，所以对其他大国在东南亚发挥作用都持谨慎态度。比如他们承认中国是本地区具有重要影响力的国家，但对东亚峰会不置可否，理由是“东南亚已经有东盟，东亚峰会有可能削弱东盟的作用。”比如日本是印尼最大的政府援助和私人投资来源国，但印尼并没有忘记几十年前被侵略的历史。一名专家指出，正是这个原因，苏西洛先于5月份访问美国和日本，然后才预定于7月份访问中国。访问行程和日期的安排，表现出印尼既重视这些国家又希望有所区别的微妙心理。 　　•中国应如何面对美国？ 　　唐勇：要想找到应对美国的办法，首先应看看美国人的想法。美国著名智库战略与国际问题研究中心的专家拉夫•科萨对记者的书面采访是这样回复的：在亚洲的安全秩序问题上，美国已经表明了自己的立场，那就是欢迎中国作为一个“强大而负责任”的大国在亚洲发挥作用，希望中国在各个领域都扮演促进地区形势稳定的重要角色。对美国来说，它希望中国的军事和外交力量的演变“不至于削弱美国在亚洲的影响力”。 　　袁征：拥有一个和平的外部环境，对中国而言是至关重要的。在美国重塑亚洲秩序的过程中，中国的外部环境可能会复杂化。针对这种状况，中国应保持良好的心态。要保持警惕，但将对方的任何作为都视作针对中国而来，就是一种不自信的表现。我们必须承认，中国的崛起正在改变国际格局。在这种情况下，我们更应沉着冷静，做出理智抉择。政治上加强沟通，增加互信。军事上更加透明化，提升军事交流力度，消除各国对于中国军队现代化的疑虑。加快地区经济整合，扩大与其他国家的利益交集部分。事实证明，集中精力发展经济，推进国际合作，拓展中国的影响力，可以削弱甚至抵消来自美国的压力。总之，面对美国重塑亚洲秩序，我们还有很大的作为空间。必须看到，很多周边国家采取了一种实用态度，不会“选边站”。未来只要我们继续推行睦邻外交，就一定能够打开外交新局面。 （来源：《环球时报》2005年06月29日第十版）