2005年，俄罗斯和欧盟在乌克兰展开了激烈的地缘政治角逐。 　　年至岁末，回顾一下2005年的俄罗斯政治和经济局势，以及一年来的对外政策，给人的总体感觉是：国内寻求平稳，对外寻求突破。 　　2005年，俄罗斯的主要经济指标都保持了积极的势头，一些产业有了新的发展。据估计，2005年俄罗斯GDP的增长将达到5％到6％左右，相对于去年有所下降。影响俄罗斯经济增长的因素主要有三个方面：家庭收入和需求的持续增长；投资预期的提高；稳定卢布所带来的竞争压力。而根据联合国的报告，今年国际市场石油和天然气价格的进一步和快速增长的国内需求推进了俄罗斯GDP的增长。不过，收入和工资的增长仍然落后于GDP增长。在寻求经济发展的同时，普京政府格外重视国内经济发展的安全性。就在数日前，普京明确表示，俄罗斯政府认同银行界的观点，必须对外国银行分支机构的在俄活动加以限制，乃至禁止。之所以这样做，除了外国银行进入会对俄罗斯的银行界构成巨大的竞争压力外，还有就是考虑政治上的后果，俄政府显然不希望本国的经济命脉被外国金融机构所掌控。在申请加入世界贸易组织方面，今年也取得了进展。从目前来看，尽管俄希望在年内加入世界贸易组织的希望将落空，但不久的将来加入世贸组织将指日可待。比较乐观的估计是，俄罗斯很可能在明年秋天加入世贸组织。 　　国内政局方面，普京总统依旧享有很高的支持率。尽管竞选中政党竞争激烈，政治格局也在变化之中，但支持总统的统一俄罗斯党依旧获得了压倒性的支持。相较之下，反对党的力量力单势薄。尽管俄罗斯人希望看到一个政治强人带领自己的国家重振雄风，但未来普京政府可能进一步加强中央集权的势头引起了一些人的担忧。普京是否会打破宪法的规定而在2008年后继续执政，成为人们关注的一个焦点。 　　当然，普京政府也面临一些棘手的问题。首先是严重的腐败问题。今年4月25日，普京在《国情讲话》中抨击腐败和贿赂，痛斥政府和警察官员经常滥用权力以便收受贿赂。由于体制改革上还有很多没有到位，即使普京拥有很高的支持率，但由于地方政令不畅，腐败丛生，普京也是无能为力。结果，政府消除腐败的努力并没有化作实际的行动。而民意调查显示，超过一半的俄罗斯人不信任政府。车臣问题上，今年俄罗斯武装部队打死了分裂分子马斯哈多夫，继选举共和国总统之后，又举行了议会选举，但分裂势力的恐怖活动依旧会是一个严峻的挑战。 　　尽管普京和俄罗斯政府酝酿进一步的改革，以改善俄罗斯的私人投资环境，但从今年的发展来看，实质性的改革将要拖至2008年大选之后。毕竟，改革一旦失败就会严重降低政府的支持率，因此普京政府不愿在大选前冒这个风险。其结果就是税收、司法、行政和养老金的改革都被冻结起来。不仅如此，住房和公共服务以及健康保险等具体措施的推行都被推迟到2008年之后。可以预料，在2008年大选之前，俄罗斯的改革步伐会放缓，甚至停滞下来。 　　过去两三年周边国家相继发生了“颜色革命”，这引起了俄罗斯政府的高度重视。2005年11月，俄罗斯国家杜马以压倒性多数通过了议案，严格限制外国非政府组织如人权组织、慈善机构等在俄罗斯展开活动。克林姆林宫相信，外国资金所支持的非政府组织在乌克兰、吉尔吉斯斯坦等国推进“颜色革命”方面扮演了重要的幕后角色，而普京总统不愿见到这种情况在俄罗斯出现。如果这项法案以现在的形式通过，那么俄罗斯大约3000个慈善和非政府组织就必须在司法部重新登记，由其决定是否接受这些组织的登记申请。这一法案的通过，在国际社会中引起了强烈的反响。 　　2005年，俄罗斯务实的外交风格并没有变化，寻求利益的最大化是俄外交的既定方针。俄罗斯外交重点依旧是放在前苏联地区局势的掌控上，这在西方国家加强对该地区渗透的情况下更为明显。周边国家发生的“颜色革命”严重危及到俄罗斯战略利益，因此俄方加强了同独联体其他国家的政经联系。俄罗斯增强了在中亚地区的军事存在，加强同相关国家的合作力度，以抗击美国的进一步渗透，防止以美国为首的西方社会通过各种手段来“挖墙脚”。 　　在欧美外交方面，双方的合作尤其是在能源等方面进一步加深。不过，由于欧洲国家近年来忙于内部的整合事务，所以多多少少也冷落了俄罗斯。西方国家往往是承诺得多，付诸行动少。尤其是布什政府对于普京要得太多，给予的实在太少。再加上美俄在中亚地区的激烈争夺，从而使得俄罗斯对于美国的看法出现了一种幻灭、不信任乃至对立的情绪。这样，双方关系渐趋冷淡也就在所难免了。 　　由于对于西方国家的期望值降低，俄罗斯更加注重发展同亚洲地区国家的合作和往来。过去一年，俄罗斯在同中国、日本、韩国和印度等国的关系上都有了一定的发展。中俄之间在国际和地区重大问题上保持沟通，战略合作关系发展到新的高度。今年夏天，中俄两国在中国山东半岛进行联合军事演习，吸引了众多的目光。对日方面，俄罗斯一直在寻求日本的投资，以推进俄罗斯特别是西伯利亚地区的经济开发，但是由于北方四岛的争端，同时美日同盟的不断强化，使得俄日之间的关系进展并不顺畅。显然，普京不愿在北方四岛问题上做出太大的让步，免得在俄罗斯国内引起反弹。俄罗斯是世界上最大的石油和天然气出口国，并拥有巨大的储藏量，在石油输出问题上，俄罗斯大打石油牌，在中日之间谋取利益的最大化。 　　作者单位：中国社科院美国所