近年来, 中国国力的迅速增强引起日本和美国的广泛关注。互为同 盟的日美在对华政策上拥有大量共同的战略利益, 多数情况下它们往往 被视为一体。但由于国情的不同, 双方的对华政策实际上存在着不太为 人关注的差异, 这种差异随着中国国际地位的提高而逐步显现, 并可能 成为影响东亚乃至世界格局的潜在变量之一。本文的目的即在于理清近 年来日美对华政策的不同, 以协助判明中国在发展过程中的战略环境和 关键外因的作用方式。 日本和美国虽同属资本主义世界的两强, 但在战略目标、综合国 力、地缘环境、历史传统等很多方面都有显著差异。面对中国近年来的 不断发展, 它们在不同层面上形成不同的认识和需求, 这种差异并未因 其看似愈发坚定的同盟关系而逐渐趋同。 一全球层面 日本战后长期在美国的军事保护下致力于发展经济, 缺乏真正意义 上的全球战略。但进入世纪以来, 随着国内政治的演变和民族主义 一一 近年日本和美国对华政策的差异口 情绪的高涨, 日本成为“ 普通国家” 的呼声愈发强烈, 期待进一步发 挥与其经济地位相称的全球范围内的政治和军事影响。与之相适应的显 著标志, 就是日本积极争取成为安理会常任理事国和不断扩充自卫队职 能的持续努力。为此, 在政治安全等领域, 日本已开始重新进行规划和 部署, 主动对一切可能阻碍其努力的现状或预期施加影响, 而近邻中国 已被其看作实现这一目标的主要障碍之一。 “ 九一一” 事件后, 恐怖主义和大规模杀伤性武器的扩散上升为对 美国国家安全的重大现实威胁。在美国最新的《四年防务评估报告》 中, 将本土防卫、打击恐怖组织和恐怖分子、应对站在战略十字路口上 的国家、阻止不法分子获得和使用大规模杀伤性武器作为美军四个重点 课题提出, 而其四年前版本的防范重点只是中国。由此可见, 面对新的 威胁, 美国的防范重点在逐步泛化① , 即在防止中国挑战美国霸权地位 的同时, 借助于其不断壮大的力量, 帮助美国解决现实的全球难题成为 其难以避免的选择。这在很大程度上改变了冷战后中国在美国全球战略 中的地位。 二地区层面 长期以来, 日本一直存在着认为日本应该“ 领导亚洲来抗拒西洋” 的主张②, 这种思想随“ 大东亚共荣圈” 的垮台而衰微, 在日本经济复 兴后逐步回潮, 近来则集中到其对“ 东亚共同体” 的期待上。历史上, 日本总是以东亚为单位来思考面对西洋的身份问题, 其心理前提在于对 东亚其他国家落后状态的明确认知和对日本发挥领导作用的强烈自信。 目前东亚格局正在发生深刻变化, 这在给日本带来诸多现实挑战的同 时, 更使对亚洲身份的敏感度远高于中国的它感受到无法继续主导东亚 与西方交往议程的尴尬, 以至认为现在的日本“ 被夹在两大霸权国家 中间” ③。日本面对西方的最终目标并未因中国的迅速发展而改变, 但 为使这样的中国继续停留在亚洲对西洋原有认识论的主次框架中, 则又 ① 这一判断出自美国兰德公司研究员罗杰· 克立夫 在中国社科院美国研究所所做的对新的《四年防务报告》的分析。 ② 参见石之瑜回到亚洲—日本认识中国崛起的思想基础》, 年第期。 ③ 『世界逍报』年月日。 于蛇巧年月 《世