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美国国家安全战略:布什版
作者:樊吉社 来源:南方都市报 时间:2002-09-29
http://www.nanfangdaily.com.cn/zt/zt/098yilk/200209290001.asp 美国国家安全战略:布什版 樊吉社 南方都市报   2002-09-29   9月20日,美国公布布什就任总统以来的第一份国家安全战略,它基本上放弃了冷战时期主导美国国防政策的“威慑”和“遏制”战略,正式提出了“先发制人战略”。这份“布什版”美国国家安全战略所勾勒的安全图景深深地打上了布什的印记,它对威胁的定义、对应采取战略的界定意味着美国将从根本上改变战略决策思维,并进而改变世界秩序。   制订安全战略首先要判断安全威胁。在布什先生看来,冷战时期阵线明确,敌友分明,威胁单一,这一切都是因为惟一对手苏联的存在;现在,特别是“9·11”之后,威胁不仅来自于恐怖分子,还来自于收容和庇护恐怖分子的“流氓国家”、“失败国家”,以及那些致力于发展大规模杀伤性武器并可能对美国利益构成威胁的国家。这种多样化的、非对称的威胁使得美国的安全环境日益复杂危险、无法掌控。   新的威胁需要新的安全战略。布什先生认为,在当前安全环境下,冷战时期维持战略平衡与稳定的“威慑”和“遏制”战略已经“过时了”,以往“轻国内、重国外”的安全战略无法适应当前的现实,美国需要“内外兼修,重塑安全”。为了保卫国内安全,美国国防部新近成立了专为本土防御的“北方司令部”。布什还提出自杜鲁门总统创设国家安全委员会和国防部以来最大的政府重组方案,组建“国土安全部”,制订《国土安全国家战略》;调整联邦调查局的使命,将其职能转变为预防恐怖主义为主,大幅扩大调查自由度;加强移民控制,收紧发放给亚洲和中东地区国家居民的签证;为本土安全计,呼吁整个社会的合作。大力发展导弹防御系统也是题中之意。   在应对外部威胁问题上,“先发制人战略”应声而出。针对恐怖分子构成的威胁,美国将继续这场只有开始没有结束的战斗。对于那些庇护恐怖分子的国家和致力发展大规模杀伤性武器的国家,在威胁形成之前即予以痛击,更换那些“流氓国家”、“失败国家”的政权,将美国的自由和民主火种播撒到地球的每个角落。不仅如此,美国甚至不能容许类似冷战时期那种敌对力量的存在。只要美国利益受到威胁,就没有妥协余地。为达此目的,将寻求多边行动,如果必要,美国将毫不犹豫地独自行事,通过先发制人的行动遂行自卫的权力,“说服或者迫使一些国家履行主权职责”。至于一切约束美国自由行动的国际条约和通行规则,布什先生似乎说,让它们见鬼去吧!   透过这份安全战略,布什就任之初倡言的“新安全框架”已经清晰无比,新安全战略也毫不含糊地浮出水面。它充斥着傲慢、霸气、好斗的气息,试图利用美国的民主和自由模式塑造其他国家的各种制度并进而塑造国际秩序,确保美国独霸地位不受任何挑战。这种冲动是“威尔逊主义”在21世纪以咄咄逼人姿态的复活,并涂上了另类“马歇尔计划”的色彩。布什班底的勃勃野心已经被美国主流媒体比拟为1914年之前威廉二世的“泛德意志扩张主义”,新的安全战略似乎要催生又一个罗马帝国或者又一个拿破仑。新安全战略能给世界带来什么?让我们从威廉二世和拿破仑那里寻找答案吧!   作者单位:社科院美国研究所
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