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伊拉克战争何时爆发?
作者:袁征 来源:《南方都市报》 时间:2003-01-19
1月10日,朝鲜宣布退出《核不扩散条约》引发了国际社会的强烈震荡。目前,世界各主要国家已经纷纷开始加强外交努力,希望进行斡旋以平息目前的危机。在美国助理国务卿詹姆斯•凯利1月12日访问韩国和1月14日—15日前往北京之后,澳大利亚一个高级外交小组也在1月15日抵达平壤。俄罗斯外交部副部长洛宇科夫作为普京总统的特使,也将在近日 出访平壤、北京和华盛顿。中国外交部已经宣布将提供北京作为美朝两国进行直接对话的地点,中国愿意推动美朝会谈尽快开始。然而,从目前来看,这些外交活动在短期内似乎无法就朝鲜的核危机问题迅速达成一个各方都能接受的安排。令人欣慰的是,在1月10日朝鲜退约之后,美朝双方都没有采取进一步激化事态的行动。美国虽然称事件是“不幸的和严重的”,但还是坚持说要通过外交与和平方式来解决问题。凯利特使1月12日在汉城与韩国当选总统卢武铉会谈后表示,如果朝鲜放弃核计划,美国将考虑重新给予朝鲜能源支持。虽然后来白宫出面予以否认,但美国媒体报道说,布什政府愿意向朝鲜做出一个书面的“安全保障”,以便可以消除朝鲜认为美国在进行核威胁和有军事侵略计划的担心。朝鲜的态度尽管正如它自己所说的是“超强硬”,但朝鲜多次声明没有发展核武器的计划,并且提出欢迎美国派专家前往朝鲜进行核实和查证。可以说,双方都没有把事情做绝。尽管如此,朝鲜核危机风波在短期内不可能会有一个怎么样的结果。首先,美国虽然继续坚持外交途径解决问题,但前提是朝鲜必须首先放弃核计划,而且要接受国际原子能机构(IAEA)的核查。特别是美国将会继续要求朝鲜恢复对《核不扩散条约》所承担的义务。在朝鲜做出这样的承诺之前,布什政府不会轻易与朝鲜直接举行正式的外交谈判。在这期间,双方还是会有一定的接触渠道,比如1月11日美国新墨西哥州州长理查德森与朝鲜驻联合国副代表之间的对话。但布什政府不会像1993年那次核危机一样,派遣前总统卡特担任特使前往平壤,从而为两国政府间的正式会谈铺平道路。卡特前总统1月14日在接受美国媒体采访时表示,如果需要,他愿意随时出任调节特使。但他也悲观地表示,布什政府不会邀请他再度担任这一使命的。其次,朝鲜也不会轻易地答应美国的要求,重新恢复对《核不扩散条约》所承担的法律义务,并声明放弃自己的核计划。国际社会的外交斡旋行动当然不是可有可无的,而是非常重要的。这些斡旋活动一方面可以向朝鲜以及美国传达国际社会在朝鲜核危机问题上的基本主张和立场,进行所谓“晓之以理、动之以情”的说服劝说工作,避免美朝双方进一步采取过激行动;另一方面,也可以扮演“传声筒”的角色,将美朝双方政策背后的真实信息传递给核危机中的这两个当事国,以最大程度地减少彼此的政策误判。但是,这些外交斡旋活动要想真正解决问题恐怕要勉为其难了。此次朝鲜核危机就其性质而言比1993—1994年的那次更为严重。当时的克林顿政府愿意就事论事地和朝鲜认真地通过外交谈判来解决问题。但现在,美朝两国间深深的相互不信任、敌视和猜疑比1993年有过之而无不及。对布什政府来说,朝鲜核计划对美国可能造成的“威胁”远比1993年要严重得多。所以,美国的立场在本质上也远比1993年要强硬得多。而朝鲜的国内经济状况也比1993年要严峻得多。此次核危机如果想要真正通过外交途径顺利解决,必须有一揽子计划;所涉及的内容也不是1994年签署“框架协议”、通过成立“KEDO”(朝鲜半岛能源开发组织)那么简单。在这种情况下,国际社会的外交斡旋只能是起到“外围”的作用,真正要触及“核心”问题,美朝还必须直接进行谈判。
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