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防核扩散,美国需要从自身做起
作者:袁征 来源:南方都市报 时间:2004-02-15
●袁征专栏  美国政府本身所推行的“双重标准”和霸权主义政策,特别是布什上台以来的单边主义行为,更是成为国际核不扩散努力的重大阻力。   ——袁征      2月11日,美国总统布什在位于华盛顿的国防大学发表讲话,呼吁国际社会加强合作,共同打击核扩散行为,并提出了一系列建议。   布什的讲话显然同此前披露的巴基斯坦“核弹之父”卡迪尔•汗私下向有关国家出售核技术直接相关。目前,美国有关部门正在评估这一技术泄露所造成的后果,特别是对美国家安全所带来的潜在威胁。 然而,要真正落实这些提议,并非一件容易的事情。就技术操作上而言,实际上非常困难。首先目前还是民族国家为主体,各自利益不尽相同,拥有核武器还是可以提高自身的国际地位,而国际社会的监督则肯定有其局限性。在很大程度上,防扩散机制更多地需要各国的自愿和自觉参与。然而,时至今日,国际社会还是进展缓慢。在这种情况下,无核国家自然很难接受进一步的控制。   不仅如此,美国政府本身所推行的“双重标准”和霸权主义政策,特别是布什上台以来的单边主义行为,更是成为国际核不扩散努力的重大阻力。   在双重标准方面,至少表现在以下三个层面:首先是对于本国和其他国家采取双重标准政策。美国军费开支巨大,是目前惟一的超级大国,但还要构筑导弹防御体系,追求自身的绝对安全,从而形成“安全困境”,使得其他国家感到极为不安。毕竟,表面上防御性的步骤,实际上带有进攻性的涵义。在美国一向推行霸权主义的大背景下,人们更有理由感到担心。此外,美国尝试进行高技术战争,并力图恢复核试验,实现核武器小型化,并考虑在潜在的“热点”地区加以使用。时至今日,美国也没有承诺不首先使用核武器和不对无核国家使用核武器。在这种情况下,无核国家,特别是被美国列为敌对的国家,出于自身的安全考虑而寻求拥有核武器。其次,美国对于所谓的“无赖国家”和自己的盟友采取双重政策,竭力控制对前者的核技术和材料转让。最后,对于以联合国为首的国际组织包括国际原子能机构采取双重态度,根据自己的喜好来采取相应的政策,而没有对于国际组织的权威给予应有的尊重。即使在这次讲话前,布什也没有事先同国际原子能组织进行任何磋商,而是后来由鲍威尔通报而已,其傲慢的态度再次显现无遗。在他的眼中只有美国,国际组织自然是靠边站,或者说必须要听美国的话,同美国合作。这种做法,除了傲慢之外,就是十足的愚蠢。或许布什先生只是说说而已,而且听众也只是美国的选民,至于如何实现,那自当是另外的事情了。   毫无疑问,在防核扩散方面,必须寻求整个国际社会的合作与支持。而布什上台以来的单边主义政策却正在侵蚀国际社会合作的意愿。当美国一意孤行,不理会其他国家的呼声的时候,它也很难指望所有其他国家能够进行切实的合作。毕竟,华盛顿的傲慢自大和自以为是最终会造成其他国家一种可以理解的心理:既然你美国永远正确,从不认真倾听其他国家的意见,那又何必寻求别人的支持呢?   因此,如果布什政府想在防扩散方面取得新的进展,那么首先需要做的就是从自身做起,改弦更张,收敛起单边主义的行为。否则,寻求国际合作就会成为一句空话,仅仅成为其竞选连任的一张招牌而已。这里不妨引用一下民主党候选人克里的话:“除非布什政府完全改变现有的路线并在核扩散执法、情报收集和外交领域进行认真而持续的合作,今天总统所建议的将难以取得任何的成功。”   作者单位:中科院美国所  
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