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谁该为“9•11”负责?
作者:袁征 来源:南方都市报 时间:2004-03-28
  至今许多美国人还是不明白恐怖分子为何如此仇视美国,为何不惜同归于尽来袭击美国。这可能才是美国真正需要思考的地方。   ——袁征   ●袁征专栏   背景:美国“9•11”独立调查委员会23日公布的初步调查报告称,对于“9•11”的发生,克林顿政府与布什政府均负有不可推卸的责任。   美国负责调查“9•11”恐怖袭击事件的独立委员会近日公开举行听证会,多名克林顿政府和布什政府高级官员纷纷出席,为各自政府进行辩护。其中,前白宫高级反恐顾问理查德•克拉克的发言格外引人注目。   克拉克认为,克林顿政府把反恐作为首要任务,而布什政府上台之初并没有将如何应对“基地”组织的威胁当作一件紧迫的工作。不仅如此,克拉克在其《打击所有敌人》一书中,指责布什政府错误地将大量资源用于对付萨达姆,而不是“基地”组织。   克拉克的指控自然使布什政府非常尴尬,也十分恼火。布什正在努力塑造“战争总统”的形象以竞选连任,而克拉克的指控无疑会给布什带来不利影响。也正是因为如此,克拉克的证词使得正在炫耀反恐成果的布什班子极为恼火,纷纷出来辩护。当日拒绝出席作证的白宫国家安全顾问赖斯却在白宫召开记者招待会,驳斥克拉克的指控。选举政治的因素使各方的证词尤为敏感,也倍受人们关注。   不仅如此,政党政治因素也渗透其中。实际上,无论是克林顿政府,还是布什政府,都要对“9•11”恐怖袭击事件的发生承担一定的责任。种种迹象显示,尽管两届政府都采取了一定的措施,但同样都没有充分意识到恐怖主义对美国的巨大威胁,因此也没有将反恐作为首要的国家安全事务。“9•11”恐怖袭击事件发生后,共和党人一直在试图将责任全数推到已离任的克林顿政府头上,认为克林顿没有对本•拉丹所领导的“基地”组织采取强有力的行动,从而留下后患,让“基地”组织有机会对美国实施袭击。然而,克拉克等人的证词显示,尽管克林顿政府没有采取协调一致的强有力措施,也没有动员美国所有的资源来打击“基地”组织,但布什政府上台伊始也同样没有真正重视本•拉丹给美国造成的重大威胁。具有讽刺意味的是,当年正是由于共和党抓住克林顿的性丑闻不放,导致克林顿政府在反恐方面分散了很大的精力,最终让“基地”组织势力膨胀,从而对美国的安全利益造成更大的伤害。   十分有意思的是,通观该委员会的调查,不管是有意还是无意,他们似乎都遗忘了一项更为重要的事实。尽管听证会上披露了许多鲜为人知的内幕情况,但对于当年中央情报局大力扶植“基地”组织的情况却避而不谈,而这或许是最令美国政府尴尬,也无法向国内民众交待的行为。   同样,人们也不难发现,美国对于“9•11”恐怖袭击事件的反省还仅仅停留在技术操作的层面上,也就是探寻为什么克林顿和布什两届政府没能采取有效措施来阻止恐怖袭击事件的发生。然而,在恐怖主义为何兴起、为何会发生针对美国的大规模恐怖袭击及其背后的政治经济和历史文化等层面的因素,都没有涉及。或许该委员会认为已超出了其调查的权限,但那才是更为有意义的反思。毕竟,至今许多美国人还是不明白恐怖分子为何如此仇视美国,为何不惜同归于尽来袭击美国。这可能才是美国真正需要思考的地方,否则,任何的反思也只能是隔靴搔痒,并不能防范和应付未来可能的恐怖袭击,更不要说彻底根除恐怖主义了。   作者单位:中国社科院美国所
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