提升软实力 中国需要怎么做？ 仇朝兵 2008年05月13日16:13 来源：人民网—国际频道 http://world.people.com.cn/GB/57507/7234647.html 美国是第二次世界大战以来对外推行公众外交着力最大的国家。在当今高度信息化的时代里，公众外交越来越受到各国重视。很多人也把对外开展公众外交作为提升国家软实力的重要手段。运用公众外交作为手段来构建和提升一个国家的软实力，需要首先对“软实力” 和“公众外交”的内涵有恰当的理解从而清醒地认识其限度。只有这样才能为推行公众外交制定出好的战略和模式，从而最大限度地为提升国家软实力发挥积极作用。简单地说，“软实力”指的是一个政治实体（如国家）通过文化或观念性的手段间接影响其他政治实体的行为和利益的能力。一个国家的软实力指的就是其文化吸引力。相对而言，硬实力指的是通过军事行动或经济手段直接影响其他国家行为的能力。自哈佛大学教授约瑟夫·奈提出了这一概念以来，学者们大都是这样把软实力和硬实力区分开来的。 　　准确地理解“软实力”需要认识到：软实力和硬实力从本质上讲是一体的。一个国家的硬实力是其软实力的物质基础。没有硬实力作为基础，其软实力几乎是不可能存在的。中国和美国的历史都可以说明这一点。在中国的汉唐时期，日本学习中国的文化和制度，其前提是当时中国的强大和繁荣。传统朝贡体系的形成和维系，其前提也是中国的繁荣和强大。在强大和繁荣的时候，中国的软实力才能得以体现，其文化吸引力才能得到展现。美国的软实力也是在其硬实力基础得到充分发展之后才体现得越来越强劲。也只有在它成为世界强国之后，美国的制度和文化才对世界其他国家产生了重大影响，并对其他很多国家及其民众产生了吸引力。 　　恰当理解“软实力”这一概念还需认识到它的制度与文化基础。硬实力是软实力的基础。在硬实力基础体现制度优越性的时候，它会自然地转化为文化吸引力，成为软实力的一部分。但在很多情况下，硬实力基础并不必然代表制度和文化的优越性。在具备相当的硬实力基础的情况下，决定一国软实力的是其制度和文化对其他国家及其民众的吸引力。另外，硬实力的运用方式与技巧也构成了一国软实力的组成部分，也会影响一国软实力的强弱。有来自弱小国家的学者在谈到美国的实力时表示，他们非常羡慕美国强大的军事和经济实力，但对它运用其硬实力的方式感到不安。 　　认识到上述几点，就可以对以公众外交的方式提升国家软实力的限度有比较清醒的认识。这种限度主要是由一个国家自身的硬实力特质及其运用方式，以及自身制度和文化对他国民众的吸引力所决定的。也就是说，在以公众外交方式提升国家软实力的效果，最终取决于该国的内部因素和它所采取的外交方针和政策。 　　“公众外交”指的是一国政府对他国民众施加的影响，目的是通过出版、广播等媒介以及文化和教育交流等手段，直接向外国民众提供关于本国的社会、文化、政治制度、内外政策、价值观念等方面的信息，加深国家间的相互理解，从根本上服务于本国的近期和长远利益。美国开展公众外交的历史比较早，投入比较大，形式非常广，手法也比较细腻。美国对外推行公众外交的基本目的是促进外国民众对美国的文化、价值观、对外政策及其动机的理解，塑造他们对美国的美好印象，传播美国的制度和价值观，并形成他们对美国制度和价值观的认同，进而影响各自国家的内政与外交，并使之采取对美友好的政策，最终服务于美国自身的利益。从美国对外推行公众外交的历史来看，其效果是比较明显的，它确实在很大程度上提高了美国的软实力，促进了美国的国家利益，包括战略利益和经济利益等的实现。 　　公众外交，本质上是一种跨文化交流活动。不同文化之间往往会存在一些阻碍交流的障碍，克服交流障碍有时是困难的。不同的文化蕴含着不同的思维方式和行为习惯，形成了不同的价值观念和意识形态。因此，不同文化之间的交流必须以一种文化对其他文化全面深刻的理解为基础。不同文化背景的国家间需要长期的交流才能达致相互理解，而且相互了解加深也并不必然意味着不同国家间的好感与信任也会随之加深。因此，对外推行公众外交应该是一个国家对外长期战略的组成部分，不能急功近利。 　　开展公众外交是为了促进对象国民众对己方的理解，推行公众外交的形式选择要以能够为对象国民众所理解和接受为原则，因此形式的选择非常重要。这就需要对对象国的历史、文化、社会等方方面面都要有全面研究、深刻把握。另外，在开展公众外交时，要充分考虑对象国的传统和习俗，真诚地尊重他们的习惯和文化。只有在相互尊重的情况下，沟通才可能更有效。九一一事件之后，美国在对穆斯林世界开展公众外交过程中出现的引起穆斯林民众不满的一些做法，充分说明这对于实现公众外交目标的重要意义。 　　提升一个国家的软实力，根本在于加强自身的硬实力基础，并通过与时俱进的改革加强自身制度和文化的吸引力。通过开展公众外交来提升软实力只是一种治标的办法，并不能从根本上提高一个国家文化吸引力。但在高度信息化、全球化的时代里，为塑造国家形象和提升国家软实力，开展公众外交还是必不可少的工作。 （作者为中国社会科学院美国研究所学者）