中美关系的负面因素分析 □ 陶文钊 袁征 当前，中美两国关系的基本面是良好的，奥巴马政府也非常重视中美合作，但是这不是说，现在的中美关系是晴空万里。实际上，仍然有一些比较根本性的问题阻碍着两国关系的发展。 社会制度和意识形态差异巨大 中美两国是两个社会制度和意识形态不同的国家，中国独立自主的外交政策主张不以社会制度和意识形态来区分国家关系的亲疏远近，超越社会制度和意识形态的异同，普遍实行和平共处五项原则，与世界上所有国家从容不迫地发展关系，增进国际合作，维护世界和平。但美国却依然强调价值观因素。布什政府把国家分成两类，一类是“民主国家”，一类是“非民主国家”。与非民主国家的关系是建立在共同利益的基础之上的，而与民主国家的关系是建立在共同的价值观念之上的，它们是美国的“永恒的盟友”。推广民主和自由是美国外交的“首要任务”， “民主国家的建设是美国国家利益的急迫组成部分”。在对华关系中布什政府也强调人权，对中国的宗教信仰进行批评。这几年的一个突出问题是西藏问题。达赖是一个从事分裂祖国活动的“政治和尚”，但在美国却受到官方和民间非政府组织的广泛追捧。 美国对中国的发展疑虑重重 美国是当前唯一的超级大国，美国政府的对外政策目标是不允许任何一个国家挑战美国在地区和全球的霸权地位，因此，美国对于中国的发展总是疑虑重重，生怕中国的发展会削弱美国在东亚的存在，甚至会挑战美国在全球的地位。这种疑虑在美国官方的文件中就表达得很清楚。 2001年9月《四年防务评估报告》在讲到地区安全态势时说，“在亚洲维持一种稳定的平衡是一项复杂的任务。存在着一种可能性，一个拥有巨大资源基地的军事竞争者将出现在这个地区。东亚沿岸，从孟加拉湾到日本海是一个特别具有挑战性的地区。”这里说的“竞争者”当指中国无疑。如果说，这个报告是在“9•11”以前已经准备好的。那么在以后美国的一些文件中，在每年国防部发表的关于中国军力的评估报告中，对中国的疑虑表现得更加坦率和明显。在2006年发表的新的《四年防务评估报告》和白宫的《国家安全战略报告》中，一方面继续表示，“美国欢迎中国成为和平的繁荣的大国，一个与美国合作来应对共同挑战的大国”，“两国之间的共同利益能够指导我们在恐怖主义、大规模杀伤性武器的扩散和能源安全等问题上的合作”，同时又对中国军事发展的不透明、对中国“锁定”能源供应、对支持资源丰富的国家而不顾其国内的弊政等做法表示不满。在2008年五角大楼发布的《国防战略》报告中，明确了对中国应采取的战略对策：美国“将通过塑造和防范战略，来应对中国不断增强的军力及其使用方式的不确定性”，增强在太平洋的兵力，60%的潜艇向太平洋转移，11艘航母中至少有6艘要能随时在太平洋地区展开作战，不断增强关岛的军事力量，计划把关岛建设成为西太平洋地区的“战略堡垒”，并加强驻日美军力量，加强美日军事一体化，把冲绳基地建成美国在海外的一个主要军事指挥中心。 美国利用台湾问题牵制中国 近年来, 中美两国在反对和遏制法理“台独”、维护台海稳定方面，做出了共同努力。但无论从眼前还是长远来说，两国在台湾问题上都存在着分歧。美国插手和干预中国统一大业的基本立场并没有改变，美国仍然要做两岸之间的平衡者。眼前的主要问题是美台之间的军事合作与美国售台武器，这是两国，尤其是两军发展关系、增进互信的最大障碍。 从长远来说，美国有《与台湾关系法》，有对台湾的所谓“安全承诺”，而且在可预见的将来这个国内法还会继续存在。中美两国在台湾问题上的目标是不同的。对于中国来说，实现台湾回归、完成祖国统一大业的目标是坚定不移的，这是二十一世纪中国要实现的三大历史任务之一。 美国对台湾政策的主流意见是，美国对于最后如何解决台湾问题没有预设立场，美国所关注的是解决的过程必须是和平的，最后的解决办法必须是两岸共同接受的。也就是说，美国的政策是只问过程，不问结果。美国一直拒绝就解决台湾问题的最终目标表态。与此同时，美国还有意利用台湾的民主化，来对大陆的政治变革施加影响。很自然地，在中国大陆存在着广泛的怀疑，即美国不会轻易放弃台湾，美国会长期利用台湾问题来牵制中国，即实行“以台制华”的方针。