布什头疼的伊朗核问题 2004年11月07日 　　袁征专栏 　　伊朗核问题将成为布什新任期内的巨大挑战。在反恐的大背景下，对于核扩散的担忧，布什政府不太可能坐视不管。 　　——袁征 　　举世瞩目的2004年美国总统大选最终落下了帷幕。布什的连任并没有太出乎人们的预料。毕竟，布什是现任总统，手中的资源相对较多。况且，美国还处在反恐的态势下，非常时期使得总统变得更为强大。在变与不变的抉择下，多数选民出于一种不确定性的担忧而选择了更为凶悍的布什。布什的连任将使得美国对外政策更具连续性，但一些问题也亟待解决。这其中，伊朗核问题将成为布新一任内的巨大挑战。 　　首先，安全的考量使得伊朗坚定地发展核武器。布什上台之后，将伊朗视作“邪恶国家”，使得两国的关系氛围恶化。美国攻打阿富汗和伊拉克，一东一西逼近到伊朗家门口，使得伊朗感到了现实的威胁。尽管面对国际社会的压力，伊朗议会还是通过议案主张继续伊朗核活动，由于担忧美国的入侵，近期伊朗部署军力，随时应对外来的干预。 　　其次，伊朗政治相对比较稳定，对外经济依赖也不大，能够从外部对伊朗有效施加影响的国家几乎不存在。从近期的事态来看，无论是欧盟国家还是俄罗斯，能够施加影响的能力都非常有限。 　　第三，伊朗的周边环境更为复杂。在朝核问题上，美国有日本和韩国这样的地区盟友，可以通过不同途径发挥影响力。而在伊朗核问题上，美国并没有坚定的地区盟友，相反却几乎是清一色的穆斯林国家。这些国家不太可能提供帮助，而周边的阿富汗和伊拉克局势还非常动荡。在朝核问题上，六方会谈的框架已经建立起来；但在伊朗核问题上，人们很难确定将会建立起一个什么样的谈判框架。 　　就目前而言，在反恐的大背景下，对于核扩散的担忧，布什政府不太可能坐视不管。未来布什政府将主要有三种政策抉择： 　　第一种是对伊朗实施政策经济制裁。但这种政策的有效性值得怀疑。美伊处于一种僵硬的对立关系，双方的来往十分有限，因此美方的制裁很难对伊朗产生大的影响。某种程度上，这种政策抉择的结果等于准备接受伊朗拥有核武器的事实。 　　第二种政策抉择是大规模入侵。这种说法正在美国国内蔓延开来，布什政府也正在考量这一政策的可行性。不过，美军入侵伊拉克已加剧了同穆斯林世界的对立，也激起了国际社会的反战运动。况且，由于伊拉克局势动荡不安，一时间美军还难以抽身。在此次大选中，为了争取年轻选民的支持，不论是布什阵营还是克里阵营，都承诺不会推行强制性兵役制，这样美军兵力捉襟见肘的状况一时间不会得到改变。至少从目前的状况来看，美军对伊朗实施大规模军事打击的可能性不大。 　　第三种政策抉择就是实施外科式手术，定点摧毁伊朗的核设施。伊朗核设施属于高度机密，如何获取准确的情报并成功加以摧毁，还存有疑问。况且，这一举措将会加剧美伊双方对抗，甚至针对美国的恐怖活动会有所增加。一种比较可行的方法，就是通过其在中东的盟友以色列来摧毁伊朗的核设施。伊朗拥有核武器，将被以色列视为对其国家安全的一种巨大威胁。以现有的技术能力，伊朗能够很容易地将核武器投送至以色列境内。在当今中东险恶复杂的局势下，以色列是绝对不允许伊朗拥有核武器的。因此，很有可能出现的一种情况，就是由美国提供相应的军事情报，由以色列具体实施外科式手术。 　　可以预料的是，以上任何一种政策抉择，都会使得中东局势变得更为错综复杂。伊朗一定会采取措施进行报复，美伊之间的对抗将进一步升级。最终，布什政府将采取哪种政策以及伊朗核问题将如何演变，都将引起各方的高度关注。 　　作者单位：中国社科院美国所