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美军增兵与伊拉克大选
作者:袁征 来源:《南方都市报》 时间:2004-12-05
尽管人们对于伊拉克能否如期顺利地举行全国大选抱有很大的疑虑,但考虑到推迟选举而带来的政治后果,无论是布什政府还是伊拉克临时政府,都会坚持如期举行大选。   ——袁征   12月1日,美国五角大楼宣布,增派美军前往伊拉克,同时延长超过10万名美军士兵驻伊的时间,以便使得驻伊美军人数从目前的13.8万人增加到明年1月中旬的15万人。这一人数将达到对伊开战以来的最高水平。   伊拉克问题一直是今年美国大选中极富争议的议题。布什政府在临近11月大选前夕的两三个月中,实际上让美军采取了尽量稳守不出的策略,避免采取大规模的军事行动。其主要目的就是尽可能减少美军的伤亡,以免刺激选民的神经,从而对于布什的连任不利。尽管美国不少人士都认为有必要增兵伊拉克,但布什政府一直都声称伊拉克局势稳定、没有必要派驻更多的军队。如今,布什如愿获得了连任,没有必要像选前那样在乎国内的政治压力。费卢杰一战,尽管美军取得了胜利,但也付出了71名美军战死、623名受伤的代价。伊拉克局势依旧动荡不安,而新组建的伊拉克安全部队远没有发挥预期的作用。其他国家比如菲律宾、西班牙和泰国等也都先后撤出了本国的军队。   持续不断的动荡局面已影响到伊拉克即将到来的大选工作。12月15日,伊拉克大选将拉开竞选的序幕。伊拉克人将首先选出有275个席位的国民大会,而国民大会将选举总理和其他行政领导人,并起草新宪法。局势的动荡不安,使得伊拉克17个党派呼吁推迟大选半年。逊尼派政党甚至表示可能会抵制1月30日的选举,其原因就是担心中部地区频频不断的暴力袭击,有可能会造成大量逊尼派选民不出来投票,从而使其更难以和南部人口众多的什叶派竞争。   尽管人们对于伊拉克能否如期顺利地举行全国大选抱有很大的疑虑,但考虑到推迟选举而带来的政治后果,无论是布什政府还是伊拉克临时政府,都会坚持如期举行大选。他们很清楚,如果明年1月30日的选举推迟,随后制订永久宪法和选举政府领导人的计划都会受到影响,从而打乱整个过渡进程,这无论在政治上还是在军事上都会带来更大的危害。实际上,对于布什政府而言,如期举行选举更是尽早摆脱困境的重要一步。   首先,一旦选举成功,美军退至后台,由伊拉克人治理伊拉克人,从而缓解伊拉克人的对立情绪,有助于伊局势的稳定。这既能减轻美军的压力,也可以缓解美国内的政治压力。   其次,通过选举建立起伊拉克人的民选政府,淡化美国操纵的色彩,让国际社会更多地参与到伊拉克的重建中来,减轻美国的政治、经济和军事负担,扭转目前美国尴尬的局面。   第三,布什政府将选举视作伊拉克民主化、推进其中东大战略的重要一步。尽快实现伊局势的稳定,并期望伊实现民主化和经济发展,从而凸现其在中东的示范效应,推进该地区的民主化。这是布什政府中东大战略的一个重要环节。   布什政府增兵伊拉克,除了为伊拉克明年1月底的选举创造条件之外,还有意应对大选之后可能出现的混乱局面。美国人对于逊尼派心存芥蒂,因为这一派是萨达姆所倚赖的政治力量;而对于南部的什叶派更是担心,原因是这一派占到了伊总人口的60%左右,同伊朗有着千丝万缕的联系。逊尼派政党以政局不稳为理由要求推迟大选,而什叶派则坚持如期举行,再次凸现了两大宗教派别之间的争斗。一旦处置不当,就有可能出现内战的局面。考虑到其中的后果,布什政府也不得不小心处置,免得出现难以收拾的局面。   不过,尽管各政治派别之间存在分歧和冲突,但在选后让美军撤离几乎是大多数伊拉克人的愿望。而在不能确认伊新政府的对美态度之前,美国会轻易退出这片土地吗?答案无疑是否定的。可以预料,即使1月30日的选举如期举行,但远不能化解各方的分歧与矛盾,这将是布什政府未来必须面对的局面。
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