11月9日，国会下属的“美中经济与安全评估委员会”向国会提交2005年年度报告。在中美关系发展相对平稳、布什总统即将访华之际，该委员会发布的这份报告，自然引起人们的关注。 　　根据国会通过的决议，2000年10月“美中安全评估委员会”成立，旨在“监督和调查美中双边贸易和经济关系给美国国家安全所带来的影响”。按照要求，该委员会负责向国会提交建议报告。该委员会共有12名成员，分别由民主、共和两党领袖推荐各6名产生。 　　尽管该委员会主要关注中美经贸关系，但总是从负面角度来分析对美安全利益的影响，大肆渲染“中国威胁论”。今年同样也不例外。尽管报告认为中美未必成为对手，中国也出现了“一些令人鼓舞的变化”，但报告结论认为：从长远来讲，当前的中美关系状态会对美国长期的经济和安全利益产生消极的影响。因此，在贸易、人民币升值、不扩散和台湾等领域，美国必须通过各种方式对华施压。该报告建议美国和欧盟以及日本协调，在贸易和安全问题上一致对华施加影响，并加强美军在西太平洋的力量，以便应对中国军力的不断增强。不难看出，和该委员会自2002年来所发布的历次年度报告相比，尽管措辞上有所缓和，但渲染“中国威胁论”的基调没有任何变化，依旧是老生常谈。 　　今年夏末，该委员会在主席达马托的率领下曾来华访问，笔者曾与他们面对面交换意见。这些人并非生来反华，基本上都是相关领域的专家和社会活动人士。当时双方交换意见，固然有分歧，但气氛还算融洽。该委员会再次出台明显带有“冷战思维”的报告，其中是有原因的。 　　首先，作为两个大国，中美既有共同的利益，也的确存在分歧和矛盾，这是一个客观事实。美国是当今唯一的超级大国，而中国是一个不断崛起的发展中国家。不同的国家利益，不同的认识角度，出现一些摩擦也非偶然。我们所能强调的只是希望双方从中美关系的大局出发，推进两国关系的良好发展，却不能要求对方和我们的认识一致。 　　其次，意识形态影响了其对华认知的各个层面。中美之间在价值观念、政治体制和文化传统方面的差异客观存在，而且一时很难发生本质性的变化。美国人认定自己的制度是最好的，意识形态的偏见和心底里的优越感使得大多数美国人难以认同中国的政治制度。同样，美中经济安全评估委员会的12位成员也很难超脱意识形态的樊篱。 　　第三，该报告的论调迎合了美国国内的舆论现状。总体来讲，美国国内在对华问题上依旧存有分歧，而对华政治氛围却是消极的，要求对华强硬的反华势力的影响不容忽视。虽然近年来中美关系有所好转，但“中国威胁论”的论调却在不断上升，毒化公众的客观认知，该委员会也不可避免地受到美国国内政治氛围的影响。当然，他们的报告反过来又会在国会、乃至整个美国社会为“中国威胁论”的论调推波助澜。 　　最后，还有一点，就是机构的利益在作怪。“美中经济与安全评估委员会”的任务就是监督和调查中美经贸关系对于美国安全利益的影响。如何能让国会和行政部门重视，并吸引媒体和公众的眼球，提升自己的影响力，自然是该委员会要着力的一点。不妨设想，如果宣扬中美关系一切都好，那国会又何必拨款设立这样一个委员会呢？该委员会必须表明自己没有白花纳税人的钱。 　　笔者注意到，每当美方发布对华关系报告时，国内媒体的反应往往颇为强烈。这固然可以理解，但不知恰恰“中了美国人的招”。实际上，美国人有意在敲打中国。你反应越激烈，美国的反华势力就越得意，“美中经济与安全评估委员会”也会高兴。君不见，该委员会所发布的报告摘要，居然还有中文版的！所以，每当这样的报告出台之时，其实我们冷静处之，一些不希望中美关系平稳发展的人士反而会感到失望。这是我们需要铭记在心的。 　　作者单位：中国社科院美国所