挫折后的希望 --从亚太经合组织峰会看当前中美关系 王缉思 　　亚太经合组织领导人非正式会议9月12日将在风景如画的新西兰城市奥克兰举 行，除了探讨亚太地区经济发展以外，中美两国领导人的会面最引人注目。 　　美国导弹袭击中国驻南联盟使馆事件，严重破坏了两国关系，深深伤害了中国人 民的感情，使中美关系陷入低谷，也引起人们对中美关系的性质和发展方向的深层思考。 　　从战略目标上说，美国既要中国向它的商品和资本开放市场，又想通过政治和文 化渗透改变中国的政治制度，将中国纳入西方主导的国际秩序。因此，实施对华"全面交往" 政策符合美国的政治、经济利益。同时，美国对中国又有两大疑虑。第一，他们既想拓展在 中国的市场，又担心中国利用美国的资金、产品和技术逐步发展壮大自己，进而向美国的霸 权地位挑战。第二，美国固然想将其政治意志强加在中国头上，但如果它在台湾、人权、民 族、宗教等问题上明目张胆地干涉中国内政，必将激起中国人民的义愤，严重影响两国的国 际合作，损害美在华经济利益，甚至引发中美军事对抗。这也是美国决策集团不愿看到的。 克林顿政府对华政策的摇摆性，即在这两种矛盾心理中产生。 　　改革开放以来，中国的对美政策一直建立在两个基点之上。一方面，在对美关系 中维护主权和领土完整，反对美国干涉中国内政，保证中国政治稳定。另一方面，通过发展 对美关系，促进国内经济建设。1978年以来，中国对美贸易以平均每年20％的速度扩展。今 年1-6月中国出口额与去年同比下降了4．6％，而对美出口与去年同比增长了8．4％。以 合同金额排序，美国居对华投资国家首位。美国前500家大企业中，已有200多家在中国投 资。 　　如果没有一年一度的对华最惠国待遇（现已改称"正常贸易关系"）问题、不合理 的对华技术出口管制等美方造成的人为政治干扰，中美在经贸、科技、教育等领域的交流与 合作还会取得更大的进展。今年初在反华逆流中上演的闹剧---诬蔑中国"窃取美国技术" 的"考克斯报告"上演后，毒化了中美经济技术交流的气氛。今年上半年，美国对华技术出 口合同额只有7．2亿美元，比上年同期下降了15．6％。美国在中国技术进口排名上已从过 去的第一位下降到第二位。 　　从全面、长远的眼光看，中美两大国之间既有政治制度和战略目标方面的矛盾， 又有经济和社会发展方面的共同利益与合作基础。因此，双边关系的改善是有限度的，而全 面冲突的局面则是可以避免的。 　　今年5月8日美国导弹袭击中国驻南使馆事件发生后，中方对这一事件的处理， 既体现了原则的坚定性，又表达了维护中美关系的愿望。 　　解铃还须系铃人，美方也为修复对华关系作出了一些努力。克林顿6月初作出的 延长对华正常贸易关系的决定，在美国众议院较为顺利地获得通过。7月11日，克林顿总统 亲自观看中美女子足球队的世界杯决赛，并看望了中国运动员。赛后克林顿立即致信江泽民 主席，对中国女足取得优异成绩表示祝贺。当李登辉分裂中国的言论出笼后，7月18日，克 林顿主动提出与江主席通电话，重申美国政府对"一个中国"政策的承诺，表示他将努力使 两国关系尽快得到改善。美国国务卿奥尔布赖特也重申奉行"一个中国"的政策，遵守中美 三个联合公报以及在台湾问题上不支持"台独"，不支持"两个中国"、"一中一台"，不支持 台湾加入任何必须由主权国家参加的国际组织的"三不"原则。 　　另一方面，美方并未停止破坏"一个中国"原则的行动。不久前，美国宣布将向 台湾出售价值达5．5亿美元的大量先进武器装备。近来某些美国国会议员在访问台湾期间公 然为李登辉撑腰打气。美国国会通过或提出了一些涉及台湾的反华议案，企图依据《与台湾 关系法》向台湾提供"保护"，要求中国放弃对台湾使用武力。舆论界不断传出美方正考虑向 台湾提供战区导弹防御系统（TMD）的消息。 　　当前中美关系中的机遇和困难并存。要走出近几个月来的低谷，关键在于美方能 否至少在三个方面采取实际行动，以证明它改善中美关系的诚意。首先，美国政府应当满足 中方在中国驻南使馆遭到轰炸后提出的正当要求。其次，美国应当履行自己多次重申的支持 中国加入世贸组织的承诺。第三，美国必须尊重中国对台湾的主权。其中台湾问题是最重要 和最敏感的。 　　江泽民主席同克林顿总统的再次会晤，将为克服分歧、改善双边关系而努力，人 们期盼这次中美首脑会晤能给遭受严重挫折后的两国关系带来新的希望。